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山東省委書記劉家義 :把堅持黨管農村落實處
2018-05-11 08:02 來源:《人民日報》 

 

鄉村振興戰略是習近平同志關于“三農”重要思想的核心內容,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出,希望山東的同志再接再厲,在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面;要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。把鄉村振興戰略實施好,這是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。我們要牢固樹立“四個意識”,以強烈的責任感和使命擔當,深入謀劃推進鄉村振興的思路舉措,堅定不移地把習近平同志的重要指示要求落到實處。

 

深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,堅定扛起打造鄉村振興齊魯樣板的政治責任

 

實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,緊扣我國社會主要矛盾變化,對“三農”工作作出的重大戰略部署,事關全面建成小康社會,事關全面建設社會主義現代化強國進程,意義重大、影響深遠。

 

鄉村振興是中國特色社會主義進入新時代的現實要求。黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,統籌推進城鄉協調發展,出臺一系列強農惠農政策,實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定,為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。中國特色社會主義進入新時代,在全面建設社會主義現代化國家新征程中農民不能缺席、鄉村不能掉隊、農業不能滯后,必須堅持農業農村優先發展的戰略思想,抓緊補齊農業農村“短板”,加快推進城鄉一體化發展,進一步鞏固農業基礎地位。實施鄉村振興戰略符合新時代對農業農村發展的新要求,與“兩個一百年”奮斗目標形成有機銜接,是順勢而為、適逢其時,是發展必然、大勢所趨。

 

鄉村振興是全面建設社會主義現代化強國的必然要求。習近平同志指出,農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。我國的現代化,不僅包括工業和城市的現代化,也包括農業農村的現代化。沒有農業農村的現代化,國家現代化就不完整、不全面、不牢固。黨中央提出實施鄉村振興戰略,就是要加快推進農業農村現代化,從根本上解決好農業農村農民問題。我們要把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手,在更高標準、更高層次上推進農業農村現代化建設,以強烈的使命擔當堅定不移地落實好鄉村振興戰略。

 

鄉村振興是推動山東鄉村發展的迫切要求。山東是農業大省,改革開放以來創造了不少農村改革發展經驗。但近年來,山東農業農村產業結構不合理、資源環境約束加大、城鄉發展不平衡等問題十分突出。大力實施鄉村振興戰略,是解決農業農村突出問題、推動城鄉一體化發展的根本途徑。習近平同志強調要著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,為山東實施鄉村振興戰略指明了主攻方向和實踐路徑。我們要聚焦“五個振興”,再創山東農業發展新輝煌。

 

堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展,努力把鄉村振興這盤大棋下好下活

 

習近平同志指出,要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進。我們要準確領會和運用這一實施鄉村振興戰略的科學方法論,統籌兼顧、高點定標,努力把鄉村振興這盤大棋下好下活。

 

注重強化規劃引領。鄉村振興是一項長期工作,既要有緊迫感,也不可一哄而上。我們堅持規劃先行,謀定而后動,結合山東農業農村發展實際制定了鄉村振興戰略規劃和5個專項工作方案。戰略規劃和工作方案突出指導性,既提出思路要求又明確辦法舉措,既兼顧當前又考慮長遠,確??刹僮?;突出科學性,把征求意見的范圍擴大到鄉鎮一級,確保聚民智順民意;突出銜接性,把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動方案等結合起來;突出約束性,完善一張藍圖干到底的制度措施,確保執行有力、落實到位。

 

注重做到高點定標。標準決定質量。圍繞打造鄉村振興的齊魯樣板,我們堅持對標發達國家、國內先進地區的成功模式,堅持高起點謀劃,拿出符合山東實際的鄉村振興推進標準。大到“五個振興”的標準,小到村村通、戶戶通的標準、鄉村社區建設標準等,都由相關部門拿出具體意見,避免推倒重來、重復建設。

 

注重突出各地特色。實施鄉村振興戰略不能千篇一律,不能搞“一刀切”。我們堅持一切從實際出發,注意把握好三個方面:嚴格功能區定位,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走綠色發展之路;因地制宜推進產業振興,宜糧則糧、宜經則經、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁;以多樣化為美,保持鄉村固有的歷史、文化、風俗、風貌等,使鄉村振興各具特色,讓人們記得住鄉愁。

 

注重健康有序推進。推動鄉村振興健康有序發展,要求黨員干部樹立正確的政績觀,處理好顯功與潛功的關系,既做立竿見影的工作,也做為后人作鋪墊、打基礎的工作。我們堅持實事求是,堅持時間服從質量,堅決防止盲目冒進,堅決杜絕“面子工程”“形象工程”,堅決反對“造盆景”供人參觀,以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當,穩扎穩打、久久為功,一步一個腳印把鄉村振興推向前進。

 

注重改革開路。改革是鄉村振興的重要法寶。我們要以紀念改革開放40周年為契機,系統梳理“三農”改革任務,緊盯主要領域和關鍵環節,持續深化農村綜合性改革,為農業農村發展不斷注入源頭活水。在推進新舊動能轉換重大工程中,山東建立了一套工作推進機制,初步取得了好的效果。我們將結合實際,把這套機制運用到鄉村振興戰略中去,確保各項工作落到實處、見到成效。

 

聚焦聚力重點難點問題,推動“五個振興”在齊魯大地落地生根、開花結果

 

打造鄉村振興的齊魯樣板,必須突出問題導向,以改革創新精神破解鄉村振興中的重點難點問題,持之以恒地抓好鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

 

破解制度創新不夠問題。制度制約是最根本的制約。很多地方的農村工作推進不快,根源就在于管理方式落后、改革政策落實不到位。我們注重強化制度供給,加快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,認真落實承包地“三權分置”制度,加快建設農村產權流轉交易市場,加快農村集體產權制度改革,分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革,積極探索農村集體經濟有效實現形式。通過這些改革舉措,進一步盤活農村資源、激發農村活力。

 

破解資金制約問題。實現鄉村振興,必須解決好資金的問題。我們加大金融支持力度,通過政策和市場化手段,推動農村金融機構回歸本源,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。加快涉農資金整合,把分散在31個省直部門的涉農資金下放到縣,實行目標、任務、資金、權責“四到縣”,集中力量辦大事。加大財政投入力度,今年省財政籌集資金1000個億支持鄉村振興,發揮好財政資金的引導和杠桿作用,撬動金融和社會資本更多地投向鄉村振興。

 

破解資源分散問題?,F在有些地方土地、林地等資源分散,導致農業效益低下。解決這一問題,關鍵是把資源盤活,讓農業產生更大效益,讓農村有更大吸引力。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,念好“山”字經,做好“水”文章,按照政府引導方向、群眾參與生產、企業投資管理的模式,有效盤活鄉村閑置資源,積極打造田園綜合體,煥發鄉村發展活力。加強村莊整治、農村空閑宅基地整理,采取入股、聯營等方式,積極發展鄉村休閑旅游養老等產業,切實把鄉村資源整合好、利用好。

 

破解基礎設施薄弱問題?;A設施薄弱是制約鄉村發展的最大短板。我們聚焦農民反映最強烈的突出問題,開展農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。把農村廁所改造作為民生大事,每戶財政補助900元,因地制宜、分類施策,力爭年內大多數農民用上潔凈廁所。扎實推進農村“煤改氣、煤改電”,不斷提高清潔能源綜合利用率,2020年全省70%以上的村莊要實現清潔供暖。鞏固提升城鄉環衛一體化成果,積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。全面推進“四好”農村公路建設,推動“村村通”向“戶戶通”延伸,打通物流入村“最后一公里”。

 

破解內生動力不足問題。廣大農民是鄉村振興的主體,實施鄉村振興戰略必須調動農民的積極性。我們注重引導基層干部做好群眾工作,充分尊重廣大農民群眾意愿,調動他們的積極性、主動性、創造性,最大限度激發農民群眾參與鄉村振興建設的熱情和激情。特別是在謀劃和推進現代農業項目時,廣泛征求農民意見,讓農民成為鄉村經濟發展的主要獲益者,使鄉村振興獲得源源不斷的動力。

 

破解陳規陋習問題。農村有些地方存在婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比等不良風氣,造成了不良社會影響,加重了農民群眾負擔,成為鄉村振興道路上的絆腳石。為了破除陳規陋習,我們大力實施鑄魂強農工程,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村、進群眾、進生活,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入挖掘齊魯優秀傳統文化,大力弘揚沂蒙精神,形成良性文化生態。深化鄉村文明行動,重點實施人居環境、四德建設、新農村新生活、移風易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”,不斷提高鄉村文明程度。

 

破解人才資源短缺問題。解決農村人才資源短缺問題,根本在于促進城鄉人才流動,支持各類人才留在農村,共同唱好鄉村振興大戲。我們大力培養鄉村本土人才,實施鄉村人才振興行動計劃和新型職業農民培育工程,依托農科大講堂、“莊戶學院”,讓先進黨支部書記、致富能手現身說法。實施返鄉人員創業三年行動計劃,引導大學生、進城務工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉村建設。參照培養免費師范生、醫學生的辦法,探索開展公費農科生試點。暢通智力、技術、管理下鄉通道,鼓勵引導工商資本通過項目帶動人才回流鄉村,激勵各類人才在鄉村舞臺創新創業、各展其長。

 

鄉村振興是一項長期性工作,不可能一蹴而就,必須把堅持黨管農村這一“重中之重”落到實處。我們實行省負總責、市縣抓落實的工作機制,實現五級書記抓鄉村振興,確保黨在農村工作中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

 

(編輯:齊特  月曦)

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