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精準發力 破解日常監督難題
——我省推動全面從嚴治黨向縱深發展系列報道之四
2019-01-21 08:00 作者:侯永鋒 王坤 來源:《遼寧日報》 

 

監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。2018年以來,省紀委監委做實做細監督職責,探索破解日常監督難題,將推進常態化巡視整改與紀檢監察日常監督工作緊密結合,注重抓早抓小、持續用力、形成常態,讓干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。

 

建章立制 讓日常監督有方向有抓手

 

“巡視整改決不能一陣風走過場,決不能跌入‘抓一抓,松一松,出了問題再抓一抓,又松一松’的循環,要將巡視整改好的辦法堅持下去,讓制度的生命力更加持久?!笔〖o委監委主要領導表示。

 

牢牢把握監督第一職責,以強化巡視整改日常監督為切入點,省紀委監委制定實施《巡視整改日常監督暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),將督促巡視整改納入日常監督重要內容。

 

《辦法》圍繞“誰來監督、監督什么、怎么監督、成果運用”等問題,確定了黨委(黨組)履行巡視整改政治責任情況等5個方面監督重點,建立了跟蹤了解、問題發現、線索處置、協調聯動、評估問效等五項工作機制,把難以考核的日常監督量化、可視化、“清單化”,讓日常監督方向更加明確。

 

走進省紀委監委辦公廳工作人員叢麗的辦公室,一張《省紀委監委落實中央巡視整改日常監督工作情況匯總表》赫然入目。她告訴記者:“這是我們按照《辦法》制定的最新‘作戰圖’,據此對各監督檢查室開展日常監督情況進行督促匯總?!?/SPAN>

 

“掛圖作戰,明確監督任務清單,倒逼各個監督檢查室必須履行好監督職責,加強對所聯系地區黨風廉政建設情況的日常監督檢查,及時發現問題、及時精準研判?!笔〖o委監委第五紀檢監察室主任李大春介紹,沈陽192個整改問題,經過監督檢查,發現有36個問題整改落實不到位,他們馬上督促重新整改,確保對中央巡視反饋問題立行立改,見底見效。

 

做好巡視整改“后半篇文章”,關鍵在整改上發力。明確五項工作機制,我省各級紀檢監察機關開展監督有了抓手,提升了日常監督發現問題能力。

 

“通過對所聯系地區單位巡視整改情況的了解,對問題線索動態清零,全面掌握該地區‘樹木’與‘森林’狀況,做到心中有數,提升監督的規范性、有序性?!崩畲蟠赫f。

 

省紀委監委各派駐(出)紀檢組積極發揮“派”的權威和“駐”的優勢,通過列席會議、專題座談、專門約談、廉政談話、查閱資料、檢查督查等方式,對本單位政治生態狀況進行定性、定量分析,發現問題第一時間與本單位主要領導溝通,提出整改意見,重要情況及時向省紀委監委報告。

 

強化落實 多措并舉提高監督實效

 

做好巡視整改“后半篇文章”,必須堅決克服“過關”心態,保持長效整改標準不降、尺度不松、力度不減。

 

省紀委監委第四紀檢監察室會同駐省教育廳紀檢監察組通過參加沈陽某高校專題民主生活會、與高校領導座談、檢查整改臺賬,發現該校落實整改責任不認真、梳理問題不全面的問題。省紀委監委第四紀檢監察室工作人員立即約談該高校負責人,要求確保整改措施落實落地。

 

“過去日常監督難就難在辦法單一,有一種老虎吃天、無從下口的感覺?!笔〖o委監委第四紀檢監察室主任宮良學說,“《辦法》明確了跟蹤了解、問題發現、問題線索處置辦理、協調聯動以及評估問效五項工作機制,使開展巡視整改日常監督有了抓手?!?/SPAN>

 

大連市紀委監委持續用力推進巡視整改常態化、長效化。他們把“問題整改要見底、長效機制要建立、各項工作要上臺階”作為常態化整改階段的目標要求,堅持以“當下改”的深度持續跟蹤督辦,嚴肅查處一批重點領域、關鍵環節和“一把手”違紀違法典型案件,形成強力震懾。同時,圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,建立健全用制度管人、靠制度管權、按制度整改的長效工作機制。

 

強化落實,多措并舉。大連市的做法,是我省上下聯動、整體推進提高監督實效的一個縮影。

 

省紀委監委各監督檢查室和派駐紀檢組制定巡視整改日常監督配套實施方案及工作臺賬,緊盯關鍵節點,明確問題清單、任務清單、責任清單,綜合運用方式方法,推進實施。

 

針對中央及省委巡視發現的問題,結合國企領域近年來發生的典型腐敗案件,省紀委監委第三紀檢監察室和駐國資委紀檢監察組督促協助省國資委黨委召開國企系統警示教育大會,以案為鑒開展整改。省國資委積極履行主體責任,會同省委組織部出臺了《遼寧省省屬企業領導人員管理暫行規定》,推進《關于在省屬企業開展職業經理人制度試點工作的意見》的落實,著力解決個別企業領導人員利用企業管理存在監督不到位、制度不完善的漏洞,“鉆空子”“打擦邊球”,從中牟取個人利益問題。

 

既落實“當下改”的具體舉措,又注重“長久治”的制度安排,努力形成長效管用的機制。錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島等市以及省民政廳等部門,結合地區和單位實際,同步建立相關制度機制,實現巡視巡察整改日常監督聯動,把監督壓到底、抓到位。

 

抓早抓小 用準用好“第一種形態”

 

為壓實各級黨委(黨組)日常監督主體責任,2018年省紀委監委協助省委制定出臺《關于運用監督執紀“第一種形態”辦法》,設計有效載體,明確了9方面監督內容和提醒談話等多種處理方式,每季度對省級黨委(黨組)負責同志運用“第一種形態”情況進行匯總分析,推動“紅臉出汗”常態化、制度化。同時,貫通運用“四種形態”,形成更加聚焦、更加精準、更加有力的監督。全省各級黨組織和領導干部開展談話、約談2.5萬余人次。

 

在撫順,通過建立月工作臺賬,推動各級黨委(黨組)主要負責人運用監督執紀“第一種形態”開展工作。尤其是在線索來源方面,撫順各級紀檢監察機關與各級黨組織建立協調機制,既保證黨組織在運用監督執紀“第一種形態”有米下鍋,也實現了線索輸出單位能夠有效跟蹤監督。2018年以來,撫順各級黨組織運用監督執紀“第一種形態”處理1725人,其中談話提醒76人,限期整改9人,糾正、責令停止錯誤行為7人。

 

在遼陽,市委印發《關于黨員領導干部運用“第一種形態”開展黨內談話工作暫行辦法》,健全規范開展廉政、提醒、誡勉、告誡和處分后的“五種談話”。2018年以來,市委常委班子成員共開展黨內談話91人次,市縣兩級黨政班子共談話3121人次,其中提醒談話2181人次,警示談話、批評教育、誡勉談話等談話940人次,切實做到了抓早抓小,防微杜漸,把問題解決在萌芽狀態。

 

“對反映黨員干部的一般性、苗頭性、傾向性問題,通過與被反映人面對面詢問交流、了解情況、提醒教育,讓黨員干部及時接受監督,放下包袱、輕裝上陣?!笔〖o委監委有關負責同志說。

 

2018年以來,全省各級紀檢監察機關共運用“四種形態”處理56456人次,分別占63.3%、30%、3.2%、3.5%,運用“第一種形態”處理人數增長80.4%。

 

使監督常在,形成常態。全省各級紀檢監察機關繼續探索細化日常監督,進一步完善監督鏈條,把日常監督實實在在做起來、做到位,形成接續協同效應,凸顯監督效能,以新氣象、新作為推動全面從嚴治黨向縱深發展。

 

(編輯:孫莉  李飏)

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