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運用“大數據”進行領導班子工作實績考核初探
2018-06-27 08:28 作者:郭為 來源:中華先鋒網 

黨的十八大以來,在國家深入實施創新驅動發展戰略的大背景下,大數據在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、先導性地位越來越突出,運用大數據開展領導班子工作實績考核已經成為一種必不可少的趨勢,成為擺在我們面前急需解決的課題。

一、目前領導班子工作實績考核存在的問題

1.指標設置不科學。

一是指標區分識別困難。在任務完成的難易程度上、時間的輕重緩急上、重點工作和日常工作識別上等方面,存在眉毛胡子一把抓的現象。二是部分考核指標難以量化。一些指標因為過分強調指標的量化而放棄一些重要但卻難以量化的定性指標,或者對一些難以量化的指標牽強地予以定量,造成考核不精準。三是指標導向性不明顯??己酥笜诉^多過細,權重設置不合理,計算方法不科學,不能凸顯考核方向。

2.考核維度不全面。

很多工作都是長期性、基礎性、連續性的,不是能立竿見影、馬上見效的,如何做到既看主觀努力又看客觀條件,既看前任基礎又看現任業績,既看個人貢獻又看集體作用,既看發展成果又看發展成本與代價,既看顯績又看打基礎、利長遠的潛績,既看盡力而為又看量力而行,這就需要全方位、多角度、多層次地考核領導班子工作實績,目前的考核方式、內容還不夠完整。

3.信息利用不充分。

目前涉及的各種信息被不同的機構和部門所掌握,主要分為三類,一類是互聯網上的公開信息;第二類是單位內部的專用系統信息,如組工內網、公務員年報系統等;第三類是組織、紀檢、政法、審計、信訪等黨委、政府部門掌握的未上網信息。這些數據大部分未實現共享互通而形成信息孤島,導致不能迅速的為領導提供決策依據,評價領導班子存在滯后現象。

二、大數據應用達到的效果

1.自動分析研判,實現精準設置指標。

通過對上級文件、年度規劃、政府工作報告、單位職責、領導講話等文字、圖片、音頻、視頻的特征提取,分析研判年度工作的重要方向,自動形成針對具體單位的考核指標,同時,根據往年單位完成工作的數質量,結合今年的工作要求,設定合適的考核標準,實現考核指標設定的自動化、精準化、差異化、科學化。

2.全方位信息采集,客觀評價領導班子工作實績。  

通過對各個信息系統和手機APP、互聯網等進行互聯互通,信息實現共享,不僅能單方面了解群眾對該單位工作的滿意度,上級領導對該單位的整體評價,還能全方位掌握單位工作的運行狀態、信訪、黨風、廉政等情況,使得該領導班子的考核評價更具體、更客觀、更全面?! ?/SPAN>

3.智能督辦評分,提高處置時效質量?!?/SPAN> 

在工作完成進度等各個環節設立督辦時間節點,系統根據后臺設置自動向主管領導發送提醒信息,對承辦人員發送預警督辦信息。相關領導根據系統反饋推送的提醒信息,針對工作進展情況進行點對點督辦,保證工作進展的時效性。減少人工催辦、電話督辦、資料查閱等無謂精力,達到真正弱化資料檢查、重實績追蹤的督考效果,將大幅減輕廣大基層干部疲于應付的工作負擔,提升整體行政效能。

4.數據分析共享,強化決策服務功能?!?/SPAN> 

發揮大數據實績考核系統的數據分析作用,為領導決策提供服務和參考??己讼到y采取問題識別、數據準備、建立模塊、數據論證、評估結果等步驟,實現數據集中分析和智能報表統計。解決過去手工數據分析效率低、不夠準確、傳閱范圍窄、利用率不高的問題,發揮服務指導功能,為領導科學決策提供基礎條件,增強工作的針對性和有效性?! ?/SPAN>

三、系統構想

   利用大數據技術,在各種系統資源整合基礎上,建立實績考核操作系統,該系統能夠提供領導班子實績考核結果、實時數據分析、群眾滿意度調查、單位全面建設等具體內容,分為5個層級。

1.基礎層(服務器、存儲設備、網絡及安全設備、數據庫、中間件、操作系統)。通過充分利用現有基礎設施、設備、軟件系統或租賃的方式,為應用提供高可用性、擴展性強的彈性環境,是系統最基本的支撐資源。

2.數據資源層(平臺信息交互數據庫、共它資源庫、基礎信息庫)。將考核需要的各種數據進行存儲,規范化為可操作性較強的信息,為系統的各種應用服務提供可靠、高效的數據支持。

3.混合數據處理層(數據交換)。將涉及到相關數據信息,包括影像、錄音、資料、圖片等結構化、非結構化、半結構化等不同形式的數據,進行特征提取和處理,為上層應用和大數據分析提供支撐。

4.應用支撐層(相關技術組件、服務平臺、運行管控平臺、對外接入平臺、索引、目錄)。建立消息傳送機制,為單位系統內部之間、各機構、單位之間的消息格式轉換和通信提供保證。提供系統日志的記錄和查詢、維護等功能,實現系統的安全審計功能和操作留痕,支持根據需要制定個性化的報表和考核評分。

5.應用訪問層(接入方式、服務用戶)。通過基礎的用戶、編碼、配置等信息進行支撐,并依據統一的訪問門戶為用戶提供訪問和操作服務。其主要功能包括:單點登錄、統一認證和權限管理等功能,提供頁面集成框架整合各個系統頁面,形成綜合信息門戶。方便考核部門、相關黨群部門和政府部門、其它第三方機構、專家學者等提供訪問接入,手段有IE、客戶端、移動終端、觸摸屏、手機APP等。

四、應注意的幾個問題

1.加強統一規劃和頂層設計。

實績考核大數據建設是一個有機的系統工程,要走集中式開發、分布式服務的道路,避免低水平項目投資,避免重復建設,提高系統建設的成功性,可以考察是否已經有開發好的相似系統,盡量在現有系統上進行改進后加以應用與推廣,可以利用集中開發模式降低系統開發成本,盡量減少異構平臺和異構系統,節約政府資金。

2.加強對大數據人才的使用培訓。

必須加大對大數據人才的系統使用培訓,造就一支高素質、高效率的大數據人才隊伍。結合實際,制定個性化政策,創造有利于人才脫穎而出的體制和機制,為大數據考核系統應用打下堅實的基礎,同時加大培訓力度,把系統基礎知識與技能考核納入相關人員的工作考核范圍。

3.加強對系統的安全防護。

數據安全是大數據實績考核系統應具備的最基本屬性,其中黨群部門、政府機關掌握80%以上核心信息數據資源,是促進大數據資源整合的重要推動力量,也是實績考核系統實現安全存儲、流通的重要組織者,大多和國計民生、單位秘密、個人隱私緊密關聯,一旦遭到攻擊,后果不堪設想。必須從源頭進行防控,杜絕數據泄露的可能,才能讓整個體系安全運行。

(普蘭店區委組織部供稿) 

(編輯:孫莉 芳寧)

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