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黨代表提議提案在浦東
2012-12-10 15:32 作者:虞燕漪 來源:《組織人事報》 

2006年,浦東新區作為上海市第一家開展代表提議試點工作的區縣單位,率先開展黨代表提議工作,截至2010年,共計接收、辦理代表提議20件,提議辦結率和代表滿意率均為100%。2010年始,新區通過資源整合,依托區委“走千聽萬”網絡處置平臺,形成提議辦理的“電子化|”“網絡化”良性運作機制,進一步提高工作實效。

 

為穩妥有序推進黨代表提案工作,2011年鄉鎮黨委換屆時,浦東新區以高行鎮為試點,率先開展了黨代表提案探索工作,會議期間共收到代表提案6件,立案4件。區三次黨代會期間,浦東新區根據市委組織部的指導意見,結合新區實際,研究提出浦東新區做好區黨代表大會代表提案工作辦法,為黨代會期間代表提出提案工作做好充分準備。2012年市委召開黨的第十次代表大會并首次實行代表提案制度,大會期間共收到代表提案123件,全部予以立案,其中交由浦東主辦、協辦的提案共5件,現相關代表提案已形成答復文本,征求承辦單位及黨代表意見。

 

“努力把基層黨員群眾的聲音帶上來”

 

開展黨代表提議提案工作,通過黨代表,將基層黨員群眾的聲音帶上來,在有效拓寬黨代表履職渠道的同時,也更好發揮了黨代表下情上達、橋梁紐帶的作用。為確保代表提議提案質量,浦東新區注重宣傳發動,積極組織代表深入調查研究,踴躍建言獻策。

 

新區有關部門定期組織代表開展調研。世博會召開前期,新區多次組織區黨代表在世博園區周邊地區開展迎世博踏勘活動,在廣泛調研的基礎上共計提出《關于加大協調解決重大工程建設影響居民區生活矛盾的提議》等9份代表提議;在市第十次黨代會召開前期,新區根據市委工作要求,組織新區市黨代表開展“代表聯系日”活動,通過召開座談會、走訪社區聯系點等方式,深入一線了解社情民意,認真聽取廣大黨員群眾的意見建議,為提出高質量的代表提案作精心準備。

 

在組織代表開展調研的基礎上,新區充分尊重和保障代表權利,通過電話溝通、書面信函等形式征詢相關代表提議提案意向,激發代表的參與積極性和主動性。

 

為確保提議提案質量,新區注重加強工作指導,根據代表征詢意向情況,通過與相關部門和代表進行面對面溝通的形式,指導代表結合浦東實際,確定提議提案方向,明確發起代表,形成提議提案文本。市十次黨代會期間,新區市黨代表向市黨代會提交的《關于加快臨港地區人才發展的提案》等共3件代表提案全部予以立案,切實將新區廣大黨員群眾關于浦東新區經濟社會發展、黨的建設等方面的意見建議帶到了市黨代會上。

 

“切實將提議提案辦理落到實處”

 

代表提議提案的辦理,一直是黨員群眾關注的熱點問題,也是代表提議提案工作的重點和關鍵。加強組織領導,明確責任分工。為切實做好市十次黨代會代表提案辦理工作,新區根據市委相關工作要求,制定了《浦東新區市黨代會代表提案提議辦理工作實施辦法》,對工作流程、時間節點和相關要求等進行規定,同時,通過召開提案交辦會,明確了各個提案的主辦、協辦單位和具體負責人,并結合區領導分工確定了牽頭領導,切實將提案辦理落到實處。新區各承辦單位高度重視,形成了主要領導牽頭負責,分管領導具體落實,業務處室積極承辦的提案辦理機制,確保組織保障到位、責任落實到人。

 

結合工作重點,新區有關部門加強研究分析。代表提議提案大都涉及新區經濟社會發展、政治文化建設以及黨的建設等方面的重點問題,這些問題也正是各承辦單位的重點推進項目和工作中亟須突破的難點熱點問題。在辦理過程中,新區注重將提議提案辦理與當前重點工作結合起來,與加強和改進實際工作結合起來,深入調查研究,全面掌握情況,透徹分析問題,做到提議提案辦理與業務工作“兩不誤,兩促進”。加強溝通聯系,形成工作合力。

 

提議提案辦理工作往往涉及多個條線和部門,為加強協作、形成工作合力,新區各承辦單位通過電話溝通、召開座談會等形式,研究辦理方案,并積極聽取相關代表的意見建議,進一步增強辦理的針對性和實效性。通過黨代表提議這一渠道,有效解決了困擾南碼頭街道多年的歷史遺留問題,使得豎立在東三街上的數根電線桿得以順利遷移,黨員群眾紛紛拍手稱快:“老大難不算難,黨代表來了就有得辦”。

 

“確保代表在任期內持續有效發揮作用”

 

黨代表提議提案工作的開展,確保了代表作用的持續有效發揮,在黨代會召開期間,黨代表10人以上聯名可以向大會提出提案;在黨代會閉會期間,黨代表可以通過個人、代表聯名或代表組的名義提出提議,為黨委科學、民主決策積極建言獻策。

 

根據中央、市委精神,新區首先建立完善工作制度,理順工作機制。先后制定代表提議、提案相關文件,對提議提案的提出、審查、辦理、答復、督察、反饋等環節進行明確規定,確保代表提議提案工作的制度化、規范化。此外,加強與區委辦等相關部門的溝通,細化責任分工,理順工作機制,確保提議提案工作的順利開展。

 

為切實推動提議提案工作,新區規范完善了代表接待、聯系社區、視察調研、代表巡查等工作機制,通過組織代表深入一線傾聽民意、開展專項調研考察、巡查重大實事工程等,為代表提出高質量提議提案積累素材,同時,以提議提案工作為切入口,進一步激發廣大代表聯系基層、參與黨內事務的自覺性,形成工作良性互動。

 

在加強業務培訓,提高提議提案水平方面,新區通過組織代表參加黨校培訓等形式,邀請專家教授、業務處室領導講解代表提議提案相關工作,就工作要求、文本格式、辦理流程等進行培訓,提升業務實踐能力。此外,定期編制黨代表學習資料,向代表印發市委、區委提議提案相關文件,為代表履職提供服務和保障。浦東新區黨代表提議提案工作的開展,極大地激發了黨代表主動參與黨內事務的熱情,提出了一批反映黨員群眾普遍關心的熱點難點問題、具有較高質量的提議提案,進一步推動了黨委決策的科學化、民主化,提升了黨的建設的科學化水平,取得了較好實效。

 

(作者單位:浦東新區區委組織部)

 

編輯(實習):孫莉

 

 

 

 

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