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廣州黃埔區探索實行黨代表提案制
2013-04-10 07:32 作者:謝瑩 來源:《中國組織人事報》 

自去年開始試行黨代會代表提案制以來,廣州黃埔區通過不斷探索創新,使代表提案工作初顯成效,活躍了黨內民主氛圍。

2011年確定黨代會常任制試點后,廣州唯一試點黃埔區組織人員研究相關政策理論,學習借鑒各地開展常任制試點工作的做法和經驗,于2012年初制定出臺《中國共產黨廣州市黃埔區代表大會代表提案暫行辦法》。實行一年多來,共收到代表提案8件,經審查后受理立案2件,其他6件轉為提議辦理,激發了代表履行職責的積極性,為落實代表表達權、參與權、決策權、監督權開辟了新的渠道。

在試行黨代會代表提案制過程中,廣州黃埔區注重厘清思路,合理界定提案范圍,將黨代表提案與“兩會”代表議案、提案進行科學合理的區分,盡量避免交叉重疊。在受理黨代表提案時,要求提案內容應更具有前瞻性、宏觀性,主要涉及貫徹執行黨代會和區委決議、決定的事項,本區范圍內經濟社會發展的重大事項,黨的自身建設等幾個方面。黃埔區第九屆黨代會設立了由11人組成的提案審查委員會,專門負責提案的受理、審查和立案。2013年區黨代會共收到代表提案6件,其中,由牛穗生等17名代表聯名提出的《關于利用“三化”平臺,構建“一刻鐘社區服務圈”,真正讓幸福感在群眾身邊形成的提案》,經審查,符合區委、區政府關于新型城市化發展的決策部署,提出的建議思路清晰、措施具體可行,成為予以受理立案的提案。

廣州黃埔區強化調研,充分發揮代表議黨議政的作用,結合中心工作,有計劃、有重點地組織代表開展調查研究、視察走訪、聯系群眾等工作,為代表提出高質量提案創造條件。每年至少組織一次以代表團為主體的調研活動,發動代表在深入調查研究、聽取黨員和群眾意見的基礎上,積極提交提案。立足區情實際,采取實地察看、聽取匯報等方式,分別組織黨代表對“三化”服務管理改革、黨建創新等重點工作進行視察,使代表更深入地了解區的重點工作。

為確保提案辦理落實到位,廣州黃埔區切實抓好提案“辦前、辦中、辦后”三個環節,將與代表的溝通聯系貫穿辦理工作的全過程。在辦理前,主動與代表對接,反復溝通協商,聽取意見和建議,明確辦理方向;在辦理中,采取座談、走訪、調研等方式,與代表共同研究解決措施;在辦復后,及時征求代表對辦理成效的意見。主辦單位充分發揮牽頭組織、統籌協調作用,協辦單位充分發揚團結協作精神,共同做好提案辦理工作。

在抓好提案辦理工作的基礎上,廣州黃埔區不斷總結完善,舉一反三,力促各項工作深入開展,推進經濟社會發展。在辦理《關于推進社會服務管理創新、把基層“小馬”變成“壯馬”、把承載人民群眾希望和福祉的“大車”拉好的提案》中,通過深入分析,有針對性地提出解決社會管理“管什么、誰來管、怎么管”這一命題,基層綜合服務管理能力得到穩步提升,并積極推動了16項社會創新觀察項目,從多角度、多層面探索符合黃埔特點的社會工作運行機制。

(實習編輯:王鵬)

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