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各地黨代會奏響科學發展主旋律
2012-09-12 10:54 作者:黃世賢 馮志峰 來源:《學習時報》 

201110月至20127月,全國各?。ㄊ?、區)黨委相繼召開了黨代會。會議主題鮮明,如:遼寧提出“為建設富庶文明幸福新遼寧而奮斗”,北京提出“為創造更加幸福美好生活、建設中國特色世界城市而努力奮斗”。統觀各省級黨代會主題不難看出,“科學發展、富民優先”已成為各省級黨代會的發展戰略選擇,充分反映出執政理念的有效提升。

富民強省——最莊重的承諾

在各地黨代會主題詞中,類似于“富庶”、“富民”、“富?!?、“人民幸?!钡瘸蔀樽铑l繁的詞語。像吉林的“讓城鄉居民生活得更加美好”、陜西的“不斷富裕三秦百姓”、廣東的“建設幸福廣東”、青海的“為各族人民過上更加幸福美好的新生活”、山東的“譜寫人民美好生活新篇章”等,鮮活地呈現在黨代會報告的標題里。多個省、市、區報告中都提出或者重申城鄉居民收入實現“翻番”,承諾使全省人民的“腰包”鼓起來,把改善民生落到真金白銀上。

“富民”是“強省”的基礎。有17個?。ㄊ?、區)的主題詞提出“強省”宣言,如廣西“強桂”、內蒙古“強區”、河北“建設經濟強省”、陜西“建設西部強省”等,在報告中有21個省份列出了生產總量“翻番”、“倍增”目標。對于強省的發展路徑,不同區域呈現出不同的戰略選擇。內陸特別是中西部地區著重強調“發展”,努力實現超越傳統發展模式,做大經濟總量。沿海省份更多地強調“創新”,提升發展質量。福建強調由“要素驅動”向“創新驅動”轉變,浙江推進“創業富民、創新強省”,上海提出“創新驅動、轉型發展”等等,在報告主題中出現的“廣東創造”、“江蘇創造”、“創業創新浙江”、“國際大都市”、“國際港口城市”、“世界城市”等比比皆是。

黨代會報告是未來 5年的施政“宣言書”。堅持以“富民強省”為目標取向的發展戰略,已成為各省級黨代會最莊重的承諾;富民優先,已成為各省級黨代會最突出的選擇。引人注目的是,各地黨代會報告都將“富民”擺在“強省”前面,這不僅僅是次序的變換,更是執政理念的轉變。對各省份來說,發展不足,仍是當前面臨的最大矛盾,“強省”是共同的愿望。于是,在目標的描述中,不乏“翻番”、“突破”、“趕超”等關鍵詞。而從“強省”的機理上說,它依賴于“富民”。人是社會的主體,是一切經濟活動的主體,“民惟邦本,本固邦寧”,海納百川,有容乃大,“治國必先富民”,“下貧則上貧,下富則上富”。斯密在《國富論》中有個著名的論斷:一個社會只有放手讓每個人富裕起來,它本身的繁榮才有保證。

和諧社會——最鮮明的共識

科學發展目的是構建和諧社會,在發展中實現和諧,在和諧中促進發展。在各地黨代會報告主題中,“和諧”兩字頻頻出現,如河北提出“堅持以人為本,推動科學發展,促進和諧穩定”,新疆、西藏提出“長治久安”,內蒙古提出“和諧美好”,云南提出“科學發展和諧發展”,廣東提出“當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵”,說明構建和諧社會成為各省級黨代會主題最鮮明的共識。

各省級黨代會在報告中明確提出,在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾,既要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

生態文明——最新穎的宣示

本輪各省級黨代會主題有個特點是:生態立省、立區、立市,打造生態品牌,而且不少省份在黨代會報告中都將生態文明建設獨立成章。如報告標題直接運用類似詞句的有:推進科學發展,加快綠色崛起,為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗;為建設經濟繁榮生態良好社會和諧人民幸福的美好安徽而奮斗;堅持科學發展,實現綠色崛起,為全面加快國際旅游島建設而不懈奮斗;加快建設國際港口城市北方經濟中心生態城市……不一而足。許多省份還在報告中對“綠色崛起”給予了充分的描述。如:江蘇把推進生態省和綠色江蘇建設提升為開啟基本實現現代化新征程的著力點之一;福建的追求是繼續推進生態省建設,生態環境質量保持全國前列;海南還就實現綠色崛起的前提、支撐、出路、依托、目標及思想保障進行了通俗易懂的闡述。為破解生態資源開發與保護的難題,生態文明已成為各省級黨代會主題最新穎的宣示。

許多省的黨代會報告對這個問題的提法明確而堅定。江西把實現經濟與生態協調發展作為未來 5年的施政“路線圖”,并指出“探索生態與經濟融合的發展模式,破解經濟與生態協調發展這一世界性難題,具有重大創新和示范意義”。經濟發展與環境保護的關系,歸根到底是人與自然的關系。其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。理念上要破除“發展就會破壞環境,保護則意味著落后”的“對抗性”思維,提倡在“開發中保護、在保護中開發”。實踐中就是要轉變發展方式,建設資源節約型、環境友好型社會,堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

“科學發展、富民優先”是各省級黨代會最動聽的主旋律,追求老百姓的富裕幸福,促進社會的公平公正,創造生態優美的家園,這是情感的力量,更是自覺自信的理性選擇。

編輯(實習):王鵬

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